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1. 大阪市議会 1967-11-08
   11月08日－01号

   
   取得元: 大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-25
   昭和42年第４回定例会（昭和42年11・12月）◯大阪市会（定例会）会議録（昭和42年11月８日）　　　　◯議事日程　　　　昭和42年11月８日午後２時開議第１　報告第46号　　昭和41年度大阪市歳入歳出決算報告について　　　　　　　　　　（一般会計、大学医学部付属病院事業会計、食肉市場・と畜場事業会計、宅地造成事業会計、都市施設整備事業会計、都市開発資金会計、母子福祉貸付資金会計、国民健康保険事業会計、公債費会計）第２　報告第47号　　昭和41年度大阪市東寺町外17財産区歳入歳出決算報告について第３　議案第122号 　昭和42年度大阪市路面交通事業会計補正予算（第２回）第４　議案第123号 　昭和42年度大阪市高速鉄道事業会計補正予算（第１回）第５　議案第124号 　昭和42年度大阪市公債費会計補正予算（第４回）第６　議案第125号 　執行機関の附属機関に関する条例の一部を改正する条例案第７　議案第126号 　大阪市市税条例の一部を改正する条例案第８　議案第127号 　大阪市立大学家政学部学舎新築工事請負契約締結について第９　議案第128号 　大阪市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例案　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　報告第48号　　昭和41年度大阪市歳入歳出決算に係る主要な施策の成果に関する報告について　　　　　　　　　　（一般会計、大学医学部付属病院事業会計、食肉市場・と畜場事業会計、宅地造成事業会計、都市施設整備事業会計、都市開発資金会計、母子福祉貸付資金会計、国民健康保険事業会計）　　　報告第49号　　法人の経営状況を説明する書類について　　　報告第50号　　民事訴訟専決処分報告について　　　報告第51号　　損害賠償額の決定に関する専決処分報告について　　　報告監42の第18号　昭和41年度定期監査結果報告（定額基金の運用管理事務）　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員　73人（欠は欠席者）　　　　　　　１番　　　　藤岡信雄君　　　　　　　２番　　　　吉田辰治君　　　　　　　３番　　　　加藤正武君　　　　　　　４番　　　　大原友一君　　　　　欠　５番　　　　高野光男君　　　　　欠　６番　　　　井上英夫君　　　　　　　７番　　　　改発　弘君　　　　　欠　８番　　　　柳井伝八君　　　　　　　９番　　　　中尾安夫君　　　　　　　10番　　　　塩田吾一君　　　　　　　11番　　　　若林伊太郎君　　　　　欠　12番　　　　安達喜雄君　　　　　　　13番　　　　仲谷誠夫君　　　　　　　14番　　　　佐伯三郎君　　　　　　　15番　　　　安松克己君　　　　　　　16番　　　　岸田改夫君　　　　　欠　17番　　　　吉村義照君　　　　　欠　18番　　　　植田完治君　　　　　欠　19番　　　　音在又一君　　　　　欠　20番　　　　中山正暉君　　　　　欠　21番　　　　鈴木清蔵君　　　　　　　22番　　　　室屋定三君　　　　　　　23番　　　　森下土治君　　　　　　　24番　　　　岸本太造君　　　　　　　25番　　　　内村作二君　　　　　　　26番　　　　山下博義君　　　　　　　27番　　　　栗須　斉君　　　　　　　28番　　　　高橋幸一君　　　　　　　29番　　　　山口武志君　　　　　　　30番　　　　島尾　茂君　　　　　　　31番　　　　高貴伝三郎君　　　　　　　32番　　　　小林通夫君　　　　　　　33番　　　　中石清一君　　　　　欠　34番　　　　隅野源治郎君　　　　　　　35番　　　　山下喜一君　　　　　　　36番　　　　井上長栄君　　　　　　　37番　　　　佐々木栄一君　　　　　　　38番　　　　加藤市太郎君　　　　　　　39番　　　　辻　昭二郎君　　　　　　　40番　　　　古山一郎君　　　　　　　41番　　　　沼田喜一君　　　　　　　42番　　　　綱沢靖二君　　　　　欠　43番　　　　沢村信義君　　　　　欠　44番　　　　長沢利治君　　　　　　　45番　　　　山川洋三君　　　　　　　46番　　　　松井義明君　　　　　欠　47番　　　　和田正三君　　　　　　　48番　　　　上野　弘君　　　　　欠　49番　　　　沓脱タケ子君　　　　　　　50番　　　　板並丈夫君　　　　　　　51番　　　　辻　　渡君　　　　　　　52番　　　　野口末造君　　　　　　　53番　　　　黒木武好君　　　　　欠　54番　　　　高垣松雄君　　　　　　　55番　　　　三原逸三君　　　　　　　56番　　　　長谷川元一君　　　　　欠　57番　　　　倉川　薫君　　　　　　　58番　　　　大丸志朗君　　　　　　　59番　　　　天野　要君　　　　　　　60番　　　　美延重忠君　　　　　　　61番　　　　行岡忠雄君　　　　　　　62番　　　　長田義一君　　　　　　　63番　　　　坂本　実君　　　　　　　64番　　　　柳本松太郎君　　　　　欠　65番　　　　勝田真人君　　　　　　　66番　　　　南　常治郎君　　　　　　　67番　　　　岡野正雄君　　　　　　　68番　　　　寺西　武君　　　　　　　69番　　　　田中豊栄君　　　　　　　70番　　　　野村　清君　　　　　　　71番　　　　寄吉　極君　　　　　　　72番　　　　吉田　弘君　　　　　　　73番　　　　中田捨次郎君　　　　　　　74番　　　　佐野繁雄君　　　　　欠　75番　　　　上田　武君　　　　　　　76番　　　　西風金之助君　　　　　　　77番　　　　伊藤　募君　　　　　　　78番　　　　中村賢三郎君　　　　　欠　79番　　　　米沢正実君　　　　　　　80番　　　　田中正男君　　　　　　　81番　　　　粟井岩吉君　　　　　　　82番　　　　木下常吉君　　　　　　　83番　　　　森野熊一君　　　　　　　84番　　　　松尾禎一郎君　　　　　　　85番　　　　次田虎雄君　　　　　　　86番　　　　黒田廣一君　　　　　　　87番　　　　坂井三郎君　　　　　　　88番　　　　井上秀之助君　　　　　欠　89番　　　　北山　勇君　　　　　欠　90番　　　　大西保三郎君　　　　　　　91番　　　　吉瀬昌幸君　　　　　　　92番　　　　大神　仁君　　　　　　　93番　　　　村田岩雄君　　　　　　　94番　　　　大井満利君　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のために出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　市会事務局長　　　　　　　　松浦芳平　　　　　　　　　　　　　　　議事課長　　　　　　　　　　荒井政雄　　　　　　　　　　　　　　　議事係長　　　　　　　　　　上羽睦義　　　　　　　　　　　　　　　委員係長　　　　　　　　　　永安茂夫　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議場に出席した執行機関及び説明員　　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　中馬　馨　　　　　　　　　　　　　　　助役　　　　　　　　　　　　下村　進　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　大島　靖　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　中尾正平　　　　　　　　　　　　　　　収入役　　　　　　　　　　　三宅季二　（同和対策部長）　　　　　　事務吏員　　　　　　　　　　浅羽富造　（総務局長）　　　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　石川多賀夫　（財政局長）　　　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　内山敞義　（総合計画局長）　　　　　　技術吏員　　　　　　　　　　福山真三郎　（経理局長）　　　　　　　　事務吏員　　　　　　　　　　久川芳蔵　（民生局長）　　　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　関　重夫　（経済局長）　　　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　工藤敏郎　（衛生局長）　　　　　　　　技術吏員　　　　　　　　　　藤野保次　（清掃局長）　　　　　　　　事務吏員　　　　　　　　　　荻野二郎　（土木局長）　　　　　　　　技術吏員　　　　　　　　　　大塚　清　（建築局長）　　　　　　　　事務吏員　　　　　　　　　　黒田泰輔　（港湾局長）　　　　　　　　技術吏員　　　　　　　　　　叶　　清　（市立大学事務局長）　　　　事務吏員　　　　　　　　　　小島　誠　（交通局長）　　　　　　　　技術吏員　　　　　　　　　　今岡鶴吉　（水道局長）　　　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　長谷川寛一　（消防局長）　　　　　　　　消防長　　　　　　　　　　　赤井次郎　（市長室長）　　　　　　　　事務吏員　　　　　　　　　　竹村保治　（万国博覧会協力部長）　　　同　　　　　　　　　　　　　藤井弘巳　（選挙管理委員会事務局長）　同　　　　　　　　　　　　　米田拾二　（監査事務局長）　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　畑中良一　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会委員長　　　　　　中村文夫　　　　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　柏原好光　（人事委員会事務局長）　　　事務吏員　　　　　　　　　　佐々木政憲　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会　　　　昭和42年11月８日午後３時17分開会 ○議長（坂井三郎君）　これより市会定例会を開会いたします。 △開議 ○議長（坂井三郎君）　直ちに会議を開きます。　本日の会議録署名者を中村賢三郎君、板並丈夫君のご両君にお願いいたします。 ○議長（坂井三郎君）　この際決算特別委員会委員の辞職及び選任について報告いたします。　本日お手元に配付の印刷物に記載のとおり、決算特別委員会委員勝田真人君より同委員を辞職したい旨成規の手続を経て届け出がありましたので、これを許可し、その後任に中石清一君を選任いたします。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（イメージ）決算特別委員会委員の辞職及び選任について　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（坂井三郎君）　日程第１、報告第46号、昭和41年度大阪市歳入歳出決算報告について及び日程第２、報告第47号、昭和41年度大阪市東寺町外17財産区歳入歳出決算報告について、一括して議題といたします。　－（報告第46号及び報告第47号は会議録別冊の１に登載）－ ○議長（坂井三郎君）　理事者の説明を求めます。中馬市長。 ◎市長（中馬馨君）　ただいまご上程に相なりました報告第46号、昭和41年度大阪市歳入歳出決算のご審議をお願いするにあたりまして、その大要をご説明申し上げます。　まず一般会計の決算について申し述べますと、歳入総額は1,219億5,186万6,351円、歳出総額は1,223億1,833万7,692円でありまして、差し引き３億6,647万1,541円の歳入不足額は、昭和42年度歳入の繰り上げ充用により補てんいたしましたが、これは前年度の歳入不足額４億2,628万5,617円に比し5,981万4,076円の減となつております。　次に特別会計の決算でありますが、大学医学部付属病院事業会計におきましては、歳入歳出とも19億2,330万9,656円で一般会計からの補てん額は１億287万129円、食肉市場・と畜場事業会計は２億4,873万7,715円で、補てん額は6,215万3,426円、宅地造成事業会計は３億9,824万6,688円で、補てん額は１億4,270万6,288円、都市施設整備事業会計は16億5,795万2,291円で、補てん額は３億6,845万6,404円、また本年度から新たに設けました都市開発資金会計は歳入歳出とも６億791万2,045円で、補てん額は791万2,441円をもつてそれぞれ収支を相償わせたのであります。また母子福祉貸付資金会計におきましては、貸付金等として一般会計から繰り入れた565万円を含め、歳入総額5,097万8,356円に対しまして歳出総額は4,425万5,698円で、差し引き672万2,658円を翌年度へ繰り越しました。次に国民健康保険事業会計におきましては、歳入歳出とも74億4,650万451円となつておりますが、一般会計からの補てん額10億8,223万8,460円をもつて収支を相償わせたのであります。　最後に、整理会計である公債費会計におきましては、歳入総額910億2,759万8,172円に対し、歳出総額は881億6,309万7,673円で、差し引き28億6,450万499円を翌年度へ繰り越したのであります。　以上、各会計の決算収支を申し上げましたが、41年度の財政運営について一般会計を中心にその概要を申し上げます。　本市財政の立て直しにつきましては、議員各位とともに、国会をはじめ政府及び関係機関に働きかけてまいりました結果、中央におきましてもようやく大都市の実態が認識され、長年放置されていた都市政策に対する論議が高まつていつたのでありまして、財政政策の面でも徐々に改善がはかられているのであります。　すなわち、本年度におきまして、現在の税制になりまして以来初めて積極的に増収をもたらす税制改正が行なわれ、所得税、法人税、住民税等の大幅な減税施策の中にありまして、固定資産税及び都市計画税の負担調整措置の実施により約12億円の増収をみたのであります。また、市民税所得割りの課税最低限の引き上げ及び固定資産税の免税点引き上げ等による減収額については、それぞれ臨時地方特例交付金10億9,200万円の交付を受けて完全に補てんされたのであります。また、軽油引取税交付金の配分方式の改善及び石油ガス譲与税の創設による道路目的財源の充実並びに国庫支出金における差等補助の一部是正も行なわれ、その対策が一歩前進をみたのであります。しかしながら、再開発を推進し、大阪市を近代都市にふさわしい都市にいたしますためには、大都市行政の実態に即応する税制に改め、もつて財源を拡充する必要があるのでありまして、市会の皆さまとともに中央に対し一そう強力な働きかけをいたしたいと存ずる次第であります。　さて、一般会計の決算収支を最終予算と対比して見ますと、41年度最終予算額1,252億9,100万円に対して歳出決算額は1,223億1,800万円と相なり、差し引き29億7,300万円の執行残を生じておりますが、これは第１部の経常的経費において、主として人件費、特別会計繰出金等で４億3,900万円の不用額を生じたほか、第２部の建設事業費関係で、事業の完成を翌年度へ繰り越したことによる執行残額21億9,500万円並びに公共事業費の認証減及び特別会計繰出金の減等３億3,900万円によるものでありますが、予算執行率は、本年度は98％と相なつておるのであります。　他方歳入におきましては、最終予算額に比し33億3,900万円の減となつております。このおもな理由といたしましては、まず市税をはじめ諸収入等経常的収入については、極力その増収をはかりまして、予算額に比し11億100万円の増収と相なつたのでありますが、他方、国、府支出金におきまして、翌年度への事業繰り越し等に伴い10億6,600万円、認証事業費の減少等により６億4,300万円、計画変更に伴い分担金及び負担金等７億6,800万円のそれぞれ減を生じたのであります。　なお、起債につきましては、41年度は特別事業債及び年度末特別債を合わせまして193億5,700万円と、前年度を40億円上回る許可を得たのでありますが、41年度の決算といたしましては、事業の繰り越し等に伴いまして、起債収入17億2,400万円を翌年度へ持ち越しましたことと、49億2,800万円は交付公債でありますので、別途に処理いたしましたため、126億9,200万円と相なつておるのであります。　次に41年度を40年度と比較してみますと、まず経常的収支を経理いたしております第１部では、歳出において80億7,400万円増加し、これをまかなう歳入の増は77億4,600万円にとどまりましたので、差し引き、第２部の建設的事業費に充当できる財源は、前年度に比べて３億2,800万円減少いたしたのであります。一方、第２部におきましては、積極的に事業の促進につとめました結果、事業費は前年度に比べて145億2,500万円増加し、しかもこれに伴う特定財源収入の増が、歳出の増加を３億8,800万円上回る149億1,200万円と相なつたのであります。したがいまして、昭和41年度末の歳入不足額は、前年度末に比し五千九百万円余り圧縮したのであります。これは、主として41年度における特別事業債の収入45億4,100万円及び本市の財政収支不足に対する措置としての特別債29億円を得ることができたからであります。しかしながら、41年度末における実質収支不足額は、前に述べました繰上充用額に準公営企業会計の収支不足額及び事業の繰り越し、繰り延べに伴い翌年度へ持ち越した一般財源所要額を加えますとなお29億円に及ぶのであります。　次に、41年度に実施いたしました各会計のおもな事業をご説明申し上げます。　まず道路、橋梁の整備につきましては、総額220億9,000万円を投じ、都市計画街路18路線の築造、７路線の舗装、橋梁立体交差８カ所の築造を行ない、また一般土木事業として市内道路約950路線の改良、舗装、補修及び橋梁百十余橋のかけかえ、補修を進め、交通安全施設として横断歩道橋、道路照明、安全さく等の整備を実施いたしました。すなわち、東西幹線として早期完成が待たれています築港・深江線には78億1,100万円を投じて、前年度に引き続き船場地区の用地買収、建物移転を進めるとともに、地下鉄第４号線の建設工事と並行して、国鉄大阪環状線の森之宮架道橋改良工事に着手いたしたのであります。また、新大阪駅と都心部の連絡幹線である御堂筋線には、18億900万円を支出し、北大阪線以南国道１号線までの用地買収、建物移転を実施しますとともに、国鉄東海道本線、大阪環状線との立体交差化工事及び新淀川以北の高架道路工事にも着手いたしました。泉尾・今里線は、前年度に引き続き大正橋の架設工事を進めるとともに、地下鉄５号線の建設と並行して御堂筋から湊町間の用地買収、建物移転に着手しました。桜島・守口線は、梅田新道、南森町地区の用地の買収、建物移転を完了しまして、梅田新道以東について一部舗装工事を実施し、また此花区六軒家川橋のかけかえ工事にも着手いたしました。敷津・喜連線は、国道26号線から南海高野線間の用地買収、建物移転を推進し、豊里・矢田線から南住吉町までの舗装工事を実施しました。長柄・堺線は、阪神高速道路大阪・守口線の建設に並行して天満堀川地区の用地買収、建物移転を実施し、あわせて谷町９丁目の交差点改良工事に着手し、加島・天下茶屋線についても中之島地区を貫通、常安橋、玉江橋のかけかえ工事を進めました。一方、41年度から天王寺バイパスの建設にも着手いたしたのであります。さらに国直轄の第二阪神国道につきましては、主として港、大正両区の用地買収、建物移転を行なうとともに、神崎川、正蓮寺川等の橋梁工事を実施いたしました。なお、昭和38年度から継続実施しておりました関西本線高架化工事は、本年９月上下線が完成して供用を開始いたしました。また、十三バイパスの築造については、新淀川以南の高架道路の築造、新十三大橋の架設工事を実施し、本年６月に全線を開通することができました。さらに柴谷・平野線、中津・赤川線、住吉・八尾線の築造、大阪・高槻・京都線の改良工事等幹線道路の築造、舗装を実施いたしました。また、市民の日常生活に密着した末端道路の整備を強力に推進しますとともに、１区１台の応急修理車を配置して、機動的に舗装道路の早期補修を実施いたしましたほか、41年度から新たに制定された交通安全施設等整備事業に関する緊急措置法に基づいて、横断歩道橋、歩道設置、道路照明及び安全さくの整備等を実施しました。さらに橋梁事業といたしまして、肥後橋、渡辺橋、葭屋橋の完成等橋梁の新設、かけかえ等を推進したのであります。　次に、交通難打開策の一環として強く望まれております高速自動車道路の建設につきましては、阪神高速道路公団に対し、出資金及び交付金として16億1,000万円を支出し、その事業の推進をはかり、本年３月には市内環状部分の完成を見たのであります。また駐車場整備事業につきましては、西横堀駐車場の建設を進めて一部供用を開始するなど、１億1,200万円を支出いたしました。なお、都市過密対策の一環として、政府を促し41年度から新たに設置いたしました都市開発資金会計におきましては、工場あと用地の買収に６億300万円を支出し、公共空地の確保につとめたのであります。　公園事業におきましては、桜島公園等30カ所の児童公園の整備、造成を実施し、また淀川河川敷、鶴見緑地の一部を利用して運動広場を造成いたしました。なお、大阪城公園は、杉山地区の森林公国造成に着手しますとともに、既設地区の整備、植裁を実施しました。長居公園は、その整備を進めつつテニスコート５面を完成、さらにトレーニング場の建設にも着手いたしました。このほか、瑞光寺プールを完成いたしますとともに、既設公園、動物園の整備等を実施し、さらに41年度もまた約６万1,000本の木を植えるなど、緑化事業を一そう積極的に推し進め、総じて６億6,000万円を支出し、緑豊かな潤いのある町づくりを進めたのであります。　次に、土地区画整理事業並びに立体換地方式による市街地改造事業につきましては、62億5,500万円を支出して、前年度に引き続き新大阪駅周辺及び第二阪神国道西淀川地区において、用地買収、建物移転を実施いたしました。特に新大阪駅周辺地区においては、御堂筋線のうち新大阪駅と新淀川間の建物移転をほぼ完了いたしたのであります。また、従来より施行中の地区についても、建物移転、街路、上下水道の整備を行ない、41年度末までに谷町、本町工区ほか30工区の換地処分を完了しまして、これに伴う清算を実施いたしました。さらに港、大正両区の港湾地帯区画整理事業につきましても、建物移転と盛土及び街路、上下水道の整備を実施いたしましたほか、市街地改造事業につきましては、大阪駅前地区の第１棟ビルの建設を進め、谷町地区とともに用地、建物の買収を行ない、鋭意事業の推進につとめたのであります。なお、宅地造成事業では２億9,500万円を支出して、東淀川区下新庄、豊里及び豊里西地区の道路、公園の築造、上下水道管の布設等を継続実施いたしたのであります。　次に、地盤沈下対策及び都市公害対策といたしましては、26億9,100万円を投じて事業の進捗をはかりましたが、まず河川高潮対策事業は、新５カ年計画の第２年度として、日吉橋など10橋のかさ上げ並びに排水施設として浜口ポンプ場を完成いたしました。一方、港湾地帯高潮対策事業は、前年度から実施いたしております補足計画に基づき臨海地域の防潮堤、防波堤等の新設、かさ上げ、その他補強工事等を継続実施いたしました。また、大気汚染の実態把握のため、大気汚染観測ステーション２カ所、自動車排気ガス観測ステーション１カ所を設置し、あわせて理化学的諸調査等を行なうなど、観測態勢の強化につとめたのであります。このほか、工業用水道事業に対する補てん金として２億5,500万円を支出いたしておるのであります。　河川事業といたしましては、河川の浄化、環境の整備に一歩踏み出すことにいたしまして、多年懸案となつておりました道頓堀川改修工事に地元の協力を得て着手し、ご承知のごとく先月完成いたしたのであります。　また、市周辺部低地区の水害防止のためには、駒川など７河川の護岸改修、しゆんせつ等を行ない、また、東大阪治水対策の一環としての平野川改良工事を前年度に引き続き実施しましたほか、浸水対策、環境浄化対策を兼ねて、市内水門の整備、西之川など２河川の埋め立て等に、総じて10億5,300万円を支出いたしたのであります。　次に、大阪港整備事業には総額41億8,800万円を投じました。まず港内及び河川筋の航路、泊地のしゆんせつ、南港商港地区、中央埠頭地区、安治川内港等の岸壁、物揚場の新設及び改良につとめますとともに、臨港地区内の道路及び橋梁等の整備並びに此花区常吉町地区の埋め立て事業を継続実施いたしたのであります。　次に、教育事業といたしましては、まず校舎新増築事業では、集団住宅建設等に伴う小、中学校の新設、教室整備を中心に、屋内運動場兼講堂の新築等、前年度からの繰り越し分をあわせ、76校、274教室、14講堂を完成し、このほか特殊教育の振興をはかるために、生野養護学校の新設第１期工事として16教室、さらに助松養護学校の移転に伴う８教室と６寮室、また此花工業高校校舎の増築に２教室、幼稚園は２園の増築整備をそれぞれ完成いたしたのであります。また、校舎改築事業は、要改築校舎並びに講堂の改築と、火災復旧事業として、前年度からの繰り越し分をあわせ34校、163教室、２講堂並びに生野工業高校の実習室等の改築を完成いたしました。さらに、新設及び拡張用地等を中心に、18校約６万3,000平方メートルの用地買収を実施しますとともに、学校校舎の補修、防音設備の整備、児童生徒の机、いす、教材、産業教育設備、給食設備及び144校の校庭緑化等施設設備を整備し、学校維持運営費の増額とあわせて、父兄負担の軽減につとめたのであります。　次に、社会教育におきましては、青少年対策として、びわ湖青少年の家の拡充、整備を完了しましたほか、東淀川区に体育館を、勤労者センターとあわせ建設に着手し、目下進捗につとめております。また、不在家庭児童会を拡充し、かぎつ子対策の推進をはかりました。婦人対策としては、婦人会館に３階を増築し、諸講座の拡充をはかるなど、婦人教育の充実につとめたのであります。　市立大学の整備につきましては、９億6,700万円を支出いたしまして総合学舎建設の一環として、工学部校舎第２期建設工事を完成しましたほか、文科系学部研究室の増築、教養施設の整備等を行ないました。また、付属病院は、病床490床の第２新館の建設工事を継続実施し、近日竣工の予定でありますが、そのほか看護婦寄宿舎、医療機械器具等の整備にもつとめました。　以上、教育事業費として、総じて38億6,100万円を支出したのであります。　次に、住宅対策でありますが、公営住宅及び改良住宅の建設は、前年度分90戸を完成、当年度分3,680戸に着手して、2,658戸を完成いたしました。また、中小企業従事者住宅は、単身寮185室、世帯向き住宅59戸ができ上がり、住宅供給公社からの委託による住宅建設については、一般分譲住宅462戸を完成し、あわせて41年度において、3,454戸の建設を完了いたしました。　このほか、給水鋼管の取りかえを重点とした既設住宅の補修、施設及び環境の整備等を実施しますとともに、さらに防災建築街区造成事業の促進につとめるなど、総じて76億2,400万円を支出いたしました。次に、社会福祉対策といたしましては、まず生活保護及び失業対策に66億6,600万円を支出しまして保護基準の引き上げ等とともに、弘済院更生ホームの建設を完了し、また、年間延べ107万人の失業者の就労を実施いたしました。　児童、母子の福祉対策には、14億6,200万円を支出しましたが、39年度から重点的に増設を推進してまいりました保育所の建設は、当年度分８カ所を着手し、また弘済院児童ホームの改築を完了いたしますとともに、民間福祉施設の増改築並びに職員研修費の増額により、その助成につとめ、砂山運動を展開して、児童の遊び場を確保するなど、福祉の向上につとめたのであります。　老人の福祉対策には、５億9,100万円を支出いたしました。特に敬老金の支給範囲を83歳から81歳まで引き下げて支給いたしましたほか、老人敬愛運動を強力に展開いたしますとともに、弘済院特別養護老人ホームの第２期工事を完成しました。その上、養護老人ホームの増築第１期工事を完了し、また老人のための機能回復訓練設備の整備を行ないました。　心身障害者の福祉対策には、２億1,600万円を支出しました。身体障害者福祉センターの整備を完成し、前年度新たに設けました重度身体障害者給付金の支給額を倍額に引き上げましたほか、同じく前年度から実施した技能修得金の支給とともに、障害者の更生援護につとめたのであります。　また同和対策事業には、２億700万円を支出しまして、保育所、市民館等の福祉施設及び道路、下水排水路の整備並びに更生生業資金の貸し付け、同和教育の充実、環境衛生対策、産業振興対策等の強化につとめ、別途の住宅の建設と相まつて、その推進をはかつたのであります。　さらに、国民健康保険事業につきましては、約29万世帯、被保険者約92万人を対象に、療養給付、その他助産、葬祭費の負担等をあわせて件数で423万件、金額では66億7,400万円の給付を行ないました。　次に、中小企業振興対策といたしましては、まず中小企業金融の円滑化を積極的に推進するため、中小企業融資準備基金を３億2,400万円増額するとともに、信用保証協会に対する貸し付け金９億9,000万円、同協会に対する代位弁済等補助金１億8,100万円を支出するなど、41年度は次に述べます貿易関係融資と合わせ、総額約478億円の融資及び保証を行なつたのであります。また本市卸売り商業の振興と問屋街の再開発を促進するため、株式会社大阪マーチヤンダイズマートに１億2,500万円の出資をいたしますとともに、中小企業の共同施設の建設を助成するなど、総じて中小企業対策には28億300万円を支出いたしました。さらに貿易振興対策といたしましては、輸出金融の円滑化をはかるため、大阪輸出協会及び信用保証協会に対して４億4,000万円を貸し付けるとともに、国際見本市施設を充実するため、恒久展示場３号館の建設に着手いたしましたほか、海外見本市への出品、海外事務所の運営など、総額12億1,600万円を支出いたしました。また観光事業につきましては、修学旅行など観光団体の宿泊施設の不足を補い、万国博覧会にも役立てるため、株式会社大阪旅行会館を設立することとして、2,500万円の出資をいたしました。そのほか、消費経済対策として小売市場施設の近代化等に4,600万円、牛と室の拡充など食肉市場の整備に5,900万円、農畜産事業に2,100万円を支出いたしたのであります。　次に、保健衛生対策といたしましては、少年保養所病棟の増築、南、城車両保健所の改築、東保健所の移転並びに既設の保健所、伝染病院、少年保養所、衛生研究所及び小児保健センター等の整備につとめましたほか、伝染病予防対策、結核対策、蚊、ハエ駆除対策の強化や、母子衛生対策等に総じて23億7,200万円を支出いたしました。　清掃事業につきましては、まずごみの衛生的終末処分をはかるために、全量焼却処分体制の確立を目途として、焼却工場の建設に鋭意努力してまいりましたが、41年度におきましては、八尾工場を完成し、日量350トンの焼却能力の増大を見ましたほか、43年完成を目標に、日量900トンの焼却能力を持つ森之宮工場の建設に着手しました。また、オートパツカー81台、大型、小型じんかい車16台、し尿バキューム車69台を購入して、ごみ・し尿収集の拡充、整備につとめ、さらに清掃事業用処分地の確保、現業員詰め所その他作業施設の整備を行ない、総じて27億7,000万円を支出いたしたのであります。　次に、消防設備事業といたしましては、１億4,300万円を支出して、迅速なる救急措置のできるよう、救急指令台を新設しましたほか、西淀川消防署改築工事の着手並びに南港方面消防基地としての平林消防出張所の建設、無線電話機37基、大型はしご車１台、消防ポンプ車８台、赤バイ４台の増強及び更新、その他消火栓、機械器具等の整備拡充を実施いたしました。　また、市区庁舎等の整備と市民サービスの改善につきましては、３億9,800万円を支出して、東成、旭両区庁舎の建設準備、生野区庁舎の増築及び保健所との合同庁舎として、城東区役所附設会館の建設等に着手いたしました。このほか、窓口サービスをさらに改善するため、帳票の集中、簡素化を実施いたしますとともに、此花、生野、阿倍野の３モデル区について窓口事務の機械化、一元化を実施し、さらに市民相談については、全区に専任相談員を配置して、市民サービスの向上につとめましたほか、土木事業所の整備に、２億2,600万円を支出して、渡船事務所、出張所２カ所の建設及び用地買収等を実施いたしたのであります。　以上をもちまして、昭和41年度決算の概要をご説明申し上げましたが、なお詳細につきましては、後日の決算委員会におきまして、慎重にご審議になることと存じますので、その機会に譲りたいと存じます。何とぞよろしくご審議のほどお願い申し上げる次第であります。 ○議長（坂井三郎君）　おはかりいたします。ただいま議題となつております報告第46号及び報告第47号は、目下報告第37号、昭和41年度大阪市市民病院事業会計決算報告について外３件を審査中の決算特別委員会に付託することに決してご異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂井三郎君）　ご異議なしと認めます。よつて議長発議のとおり決しました。 ○議長（坂井三郎君）　日程第３、議案第122号昭和42年度大阪市路面交通事業会計補正予算ないし日程第５、議案第124号、昭和42年度大阪市公債費会計補正予算、一括して議題といたします。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（イメージ）議案第122号 △（イメージ）議案第122号 △（イメージ）議案第122号 △（イメージ）議案第122号 △（イメージ）議案第122号 △（イメージ）議案第122号 △（イメージ）議案第122号
   △（イメージ）議案第122号 △（イメージ）議案第123号 △（イメージ）議案第123号 △（イメージ）議案第123号 △（イメージ）議案第123号 △（イメージ）議案第124号 △（イメージ）議案第124号 △（イメージ）議案第124号 △（イメージ）議案第124号　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（坂井三郎君）　理事者の説明を求めます。今岡交通局長。 ◎交通局長（今岡鶴吉君）　ただいまご上程に相なりました議案第122号ないし第124号につきまして、その大要をご説明申し上げます。　さきに皆さま方のご議決を得ました路面交通事業の財政再建計画は、８月22日に承認を受け、また交通４事業の料金改定につきましては、10月24日に認可を受けまして、11月１日より実施いたしておりますが、今回の補正予算案は、これに伴う予算の補正をいたすものであります。　まず、路面交通事業におきましては、再建計画を基礎として、運輸収益及び再建債利子補給など、収益全体で３億5,600万円を追加するとともに、費用においても、再建債の支払い利子、昨年度の給与改定に伴う人件費など７億2,900万円を追加し、この結果、収支の不足額は36億6,800万円から40億4,100万円に増加することになります。このほか期間外費用として、給与改定による過年度給与費など４億3,000万円を追加いたしております。また資本的収支におきまして、再建計画に基づき一般会計からの助成資金４億6,500万円を追加するほか、企業債１億1,600万円及び建設改良費１億5,900万円を減額いたしました。　次に、高速鉄道事業会計におきましては、乗車人員の増加及び料金改定による運輸収益の増18億500万円、並びに路面交通事業と同様に給与改定による人件費の増など２億1,900万円を追加いたしたのでありまして、これにより収支の不足額は33億8,900万円から18億200万円に減少することに相なりますが、このほか、期間外費用として１億6,000万円を追加いたしました。また、資本的支出におきまして、一般会計からの借入金返還金を２億5,000万円追加いたしております。　最後に公債費会計でありますが、財政再建計画に基づく路面交通事業会計の今回の補正に伴い、財政再建債の利子及び発行経費並びに公債収入などを補正し、５億4,800万円の追加と相なつております。以上をもちまして補正予算案の大要をご説明申し上げましたが、何とぞよろしくご審議のほどをお願いいたします。 ◆35番（山下喜一君）　動議を提出いたします。ただいま議題となつております議案第122号ないし議案第124号については委員会付託を省略、原案どおり可決せられんことを望みます。 ○議長（坂井三郎君）　35番議員の動議にご異議ありませんか。　　　（「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（坂井三郎君）　異議がありますから、起立により採決いたします。35番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。　　　（賛成者　起立） ○議長（坂井三郎君）　多数であります。よつて議案第122号ないし議案第124号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 ○議長（坂井三郎君）　日程第６、議案第125号、執行機関の附属機関に関する条例の一部を改正する条例案、議題といたします。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（イメージ）議案第125号 △（イメージ）議案第125号　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ◆35番（山下喜一君）　動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第125号については委員会付託を省略、原案どおり可決せられんことを望みます。 ○議長（坂井三郎君）　35番議員の動議にご異議ありませんか。　　　（「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（坂井三郎君）　異議がありますから、起立により採決いたします。35番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。　　　（賛成者　起立） ○議長（坂井三郎君）　多数であります。よつて議案第125号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 ○議長（坂井三郎君）　日程第７、議案第126号、大阪市市税条例の一部を改正する条例案、議題といたします。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号 △（イメージ）議案第126号　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ◆35番（山下喜一君）　動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第126号については委員会付託を省略、原案どおり可決せられんことを望みます。 ○議長（坂井三郎君）　35番議員の動議にご異議ありませんか。　　　（「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（坂井三郎君）　異議がありますから、起立により採決いたします。35番議員の動議に賛成の諸君の起立を求めます。　　　（賛成者　起立） ○議長（坂井三郎君）　多数であります。よつて議案第126号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 ○議長（坂井三郎君）　日程第８、議案第127号、大阪市立大学家政学部学舎新築工事請負契約締結について、議題といたします。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（イメージ）議案第127号　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ◆35番（山下喜一君）　動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第127号については委員会付託を省略、原案どおり可決せられんことを望みます。 ○議長（坂井三郎君）　35番議員の動議にご異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂井三郎君）　ご異議なしと認めます。よつて議案第127号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 ○議長（坂井三郎君）　日程第９、議案第128号、大阪市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例案、議題といたします。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（イメージ）議案第128号　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ◆35番（山下喜一君）　動議を提出いたします。ただいま議題となりました議案第128号については委員会付託を省略、原案どおり可決せられんことを望みます。 ○議長（坂井三郎君）　35番議員の動議にご異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂井三郎君）　ご異議なしと認めます。よつて議案第128号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 △閉議 ○議長（坂井三郎君）　本日の日程は以上で終了いたしました。 ○議長（坂井三郎君）　この際報告いたします。元市会議員矢森肇君が10月30日逝去いたされました。ここに謹んで哀悼の意を表しご報告申し上げます。 △散会 ○議長（坂井三郎君）　本日はこれをもつて散会いたします。　　　午後４時５分散会－－（報告第48号は会議録別冊の２に登載）－－　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第49号 △（イメージ）報告第50号 △（イメージ）報告第50号 △（イメージ）報告第50号 △（イメージ）報告第51号 △（イメージ）報告第51号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号
   △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号 △（イメージ）報告監42の第18号　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－大阪市会議長　　坂井三郎（印）大阪市会議員　　中村賢三郎（印）大阪市会議員　　板並丈夫（印）◯大阪市会（定例会）会議録（昭和42年11月８日）（終）...